世界杯vii没有世界杯的核足球政治家的博
2024年06月05日 雪梨资讯
核足球（nuclear football），也叫总统紧急提包（Presidential Emergency Satchel），是一种具有特别设计的核指令设备，为美国总统不在白宫或出行在外时随行的“公文包”，它可以确保在紧急情况下，总统能将决定使用核武器的命令传达到执行单位，以实施核打击指挥控制。根据一名白宫军事办公室前任主任在《揭开内幕》（Breaking Cover）一书中透露，核足球设有一组密码，总统宣读这些密码向军事权力部门验证其身份，授权他们先发制人地打击敌方目标或进行报复性核打击。提包内还有总统在发生核冲突期时可以安全停留的备选地点，以及使用该国家紧急警报系统的程序说明。
如果总统决定下令使用核武器，他打开包向参谋长联席会议发出命令信号或“监视”（watch）警报。然后，总统将与助理审查攻击目标选项，并确定打击计划实施方案，即可能使用一枚巡航导弹还是多枚洲际弹道导弹发射实施打击。这些都是根据作战计划OPLAN 8010（以前为单一综合行动计划SIOP，Single Integrated Operational Plan）制定的战争想定预案。总统的助理与国家军事指挥中心联系，或者在核报复性打击的情况下，与多个备用空中指挥所和核潜艇联系。
在军方执行命令之前，总统必须通过一张塑料卡片上的特殊代码进行确认，美国实行的是“两个人规则”。一旦所有密码都得到验证，军方就会向相关单位发出打击命令。这些命令下达后，还要重新验证其真实性。只有总统才有发动核打击的权力，国防部长无权阻止这些行动的执行，也没有下达任何命令的权力。
核提包由总统的一名轮值军事助理携带，其工作守则由一份绝密的轮值表进行严格规范。持包人手腕上的安全电缆与包内装置相连，以确保其不间断正常运行。这名助理经过了最严格的背景调查以确保其安全可靠，他必须把提包放在总统随手可及的地方。因此，我们常常可以看到这个助理手里拎着提包，无论什么公众场合总是站在总统附近。
核足球的起源可以追溯到德怀特·艾森豪威尔（Dwight D. Eisenhower）总统，不过现在最流行的说法是在古巴导弹危机之后出现的，当时肯尼迪总统担心出现在古巴的苏联指挥官未经莫斯科授权而擅自发射导弹的意外事件。一份解密的备忘录显示，他提出过这样的问题：“我会对联合作战室说什么才能立即发动核打击？”，“收到我指示的人将如何验证它们？”。
美联社的一篇文章称，“足球”这个绰号源于一个代号为“Dropkick”的攻击计划，这个绰号自然引起人们对该设备的性质甚至形状的联想。在漫画小说《守望者》（Watchmen）系列虚构的故事中，1974年因水门事件下台的理查德·尼克松（Richard Nixon）总统被假设一直执政到了1985年，他在紧急情况下戴上了一个“核足球”帽子——一种形状像足球的金属装置。虽然没有明确说明它是什么，但似乎暗示着，该装置不是包含与现实生活中核足球相同的材料，就是核选项的电子激活源。吉米·卡特和罗纳德·里根在担任总统期间都喜欢把发射密码放在夹克口袋里，约翰·克莱恩（John Kline）曾是美国海军陆战队的上校，他为卡特总统和里根总统提过核提包。1981年，罗纳德·里根遭到刺杀受伤后，他的衣服被急救室的人立即剪开，控制密码随后就和它分离至安全的地方。
还有一件趣事，1973年，尼克松在戴维营向苏联领导人勃列日涅夫赠送了一辆林肯大陆（Lincoln Continental）轿车后，勃列日涅夫出人意料地开车带着尼克松驶上了一条高速公路，而把尼克松的特勤局人员留在了后面，使尼克松和足球分开了近30分钟。在后来的杰拉尔德·福特、吉米·卡特、老布什以及克林顿总统也发生过提包分离情况，不过在这些案例中，核足球的安全性没有受到威胁。
为防止总统丧失工作能力后核武器指挥失控，美国副总统也有随身备用的核足球。比如在2021年1月6日，美国国会大厦发生暴动事件，当时美国副总统迈克·彭斯（Mike Pence）被带到安全地带，并由一名军事助理带着备用核足球陪同。
至于为什么叫“football”这个词，而不是“basketball”（篮球）或“volleyball”（排球），笔者在使用《美国对外关系文件集》档案时常常遇到这样使用“football”的情形，美国高层常常把各种政治博弈比作踢足球，如“political football”一词屡见不鲜，常常说“把足球踢向了对方”。1961年8月7日，肯尼迪的军事代表泰勒在给总统的一份备忘记录显示，在谈到战术核武器时他说，虽然苏联军人数量有优势，但把苏联人拉到都使用战术核武器的对抗模式里，“然后，它就变成了一场足球比赛，不管球队的规模有多大，双方每次只能派出11人。”他认为，这样“可以第一次向美国提供对付苏联人力的办法，而不需要我们生活在永久动员的条件下”。
可见，在政治家眼中，足球早已经成为一种博弈的代名词，而核武器是一种战略武器，已渗透到了国际关系博弈体系中去了，已经形成了一种文化，因此，用nuclear football起名也就不足为奇了。
参考文献：
[1] Memorandum From the President’s Military Representative (Taylor) to President Kennedy, Washington, August 7, 1961. FRUS, 1961–1963, Volume VII, Arms Control and Disarmament, doc 52.
[2] Fred Frommer, ed., “nuclear football”, Nov 17, 2022, Encyclopaedia Britannica,
https://www.britannica.com/topic/nuclear-football.
[3] https://military-history.fandom.com/wiki/Nuclear_football.